У громади Харкова, у людей, які втратили житло, накопичилися питання щодо програми «єВідновлення». Ми поставили їх експертам: у пресцентрі «Накипіло» зібрали фахівців, які працюють із компенсаціями та юридичним супроводом. Запросили й мешканців пошкоджених будинків, аби розібратись у складних аспектах і болючих проблемах.
У дискусії взяли участь:
- Дмитро Кіктьов — начальник відділу містобудування, архітектури та земельних відносин, головний архітектор Дергачівської громади, член комісії, яка розглядає питання щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна;
- Павло Сніжко — провідний юрист регіональної координації благодійного фонду «Право на захист»;
- Олена Алексенко — жителька пошкодженого будинку в Харкові.
Компенсація за пошкоджене житло: як працює система
Наразі постановою уряду затверджено два види компенсацій: гроші на відбудову чи ремонт і житлові сертифікати у разі повного знищення будинку. Шлях для отримання будь-якої компенсації — довгий і складний. Перша перепона, з якою стикаються всі заявники — необхідність технічного обстеження комісією стану житла. На висновках обстеження ґрунтується рівень пошкодження. Саме від цього залежить, на що можна претендувати: чи це буде ремонт, чи держава надасть сертифікат на нове житло.
Коли сертифікат не передбачено
Олена Алексенко, мешканка ураженого у 2022 році будинку в Харкові, розповіла, що їй відмовили у сертифікаті на придбання нового житла через класифікацію будинку як такого, що підлягає капітальному ремонту:
«Два роки ми намагалися з’ясувати: на яке відшкодування маємо право. Дякуючи журналістам, все ж таки зсунулося з місця. Із квітня розбирають наш будинок, тобто буде відбудова. Взагалі ми подавали на сертифікат, але нам відмовили, бо будинок стоїть у статусі капітального ремонту».
Олена Алексенко.
Подібні випадки — не поодинокі. За словами Дмитра Кіктьова, головного архітектора Дергачівської громади, сертифікати надаються лише у випадку третьої категорії пошкоджень: коли будинок визнано повністю зруйнованим. Якщо у багатоквартирному будинку розтрощений один під’їзд — це не є гарантією отримання сертифіката.
Юридичні нюанси — перша причина відмов
Найчастіше відмову в компенсації на першому етапі люди отримують через неповний пакет документів або неправильно подану заявку. Найпоширеніші причини відмов:
- відсутність реєстрації права власності в державному реєстрі;
- подання заявки не на ту категорію пошкодження (наприклад, на сертифікат, коли житло підлягає ремонту);
- неповний пакет документів або помилки у старих документах права власності;
- проблеми із багатьма співвласниками, які виїхали за кордон і не можуть вчасно підтвердити свою згоду.
Також у реєстрі світиться відмова, якщо людина просто відкликала попередню заявку та подалася на іншу.
Грошей не вистачає, і ситуація навряд чи поліпшиться
Станом на червень із понад 34 тисяч поданих заяв у Харківській області лише 56% заявників отримали компенсацію. У Дергачівській громаді — із 3 200 заявок задоволено 2 700. Фінансування надходить із різних джерел: державного бюджету, благодійних фондів, міжнародних програм, і кожен донор має власні пріоритети. Але коштів на все не вистачає, тому на що надходять кошти, те й ремонтують.
Чому ремонт обходиться дорожче компенсації за нього
Компенсація на ремонт обмежена: до 350 тисяч гривень для квартири та до 500 тисяч гривень для приватного будинку. Розрахунок відбувається за фіксованими розцінками із затвердженого чеклиста. Якщо пошкодження оцінено на більшу суму — потрібно шукати співфінансування, інакше буде відмова.
«У такому випадку треба або шукати благодійників, або докладати свої гроші. Деякі фонди готові надати підтримку, виїхати в громаду, відновити вікна чи полагодити дах своїми силами та коштом. Тому за законом, якщо заявка не перевищує граничну суму компенсації та потерпілий надасть документи про гарантію співфінансування у визначеній сумі та розмірі, відмови не буде», — уточнює Дмитро Кіктьов.
Є ще такий нюанс: люди часто хочуть зробити ремонт якіснішим, щоби житло стало кращим, ніж було. Але програма передбачає тільки відновлення, а не покращення.
Проблема кадрів і підрядників
Бракує не лише грошей, а й будівельних бригад, особливо в селах і містах області. Проблема навіть не в тому, щоби знайти будівельників і магазини з матеріалами, яких не вистачає, а в тому, що вони повинні бути зареєстровані у програмі «єВідновлення».
«Людина з цих компенсаційних коштів може оплачувати як матеріали, так і роботи, але тільки тим організаціям, які беруть участь у програмі. Тобто, це можливо тільки з тими організаціями та бізнесами, які співпрацюють з «єВідновленням».
Дмитро Кіктьов.
Судові позови — можливі, але складні
Наразі масових судових справ щодо відмов у компенсаціях немає, але є випадки, коли мешканці замовляють альтернативні експертні звіти, аби довести більшу суму пошкоджень. Іноді комісії ці звіти приймають, але це процес тривалий і вимагає оперативності. Вікна для подачі апеляцій короткі: п’ять днів із можливістю продовження ще на п’ять днів.
Новий виклик — населені пункти на лінії зіткнення
У громадах поблизу лінії фронту, таких як Куп’янський район чи Вовчанськ, оцінити пошкодження неможливо через небезпеку ворожих обстрілів. Члени комісій туди просто не виїжджають. Тому Кабмін вніс нові постанови саме для таких випадків і дозволив дистанційні обстеження за фото- та відеофіксацією. Правда, механізм подачі таких заявок тільки розробляється та викликає багато запитань.
Багатоповерхівки та ОСББ
Одні з найскладніших кейсів — багатоквартирні будинки об’єднанні в ОСББ. Часто навіть якщо один під’їзд знищений, це не гарантує компенсації всім.
«Різні бувають випадки: наприклад, один під’їзд повністю знищений, а в інших навіть вікна цілі. І все неможливо демонтувати та подати заявки на компенсацію від усіх мешканців. Ти ще знайди цих усіх мешканців. Хтось не хоче, хтось виїхав за кордон, із кимось немає зв’язку, але все одно потрібно збиратися. Нас уже запрошували на такі зустрічі, ми роз’яснювали процедуру, ризики та інші нюанси. Скажу так: безвихідних ситуацій не буває».
Павло Сніжко
Для демонтажу частково пошкодженого багатоквартирного будинку насамперед потрібно рішення ОСББ або міста, і тільки після цього — злагоджені дії співвласників.
Отримати консультацію стосовно юридичних аспектів програми можна у благодійному фонді «Право на захист». Також варто звернутися до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації у своїй громаді. Згідно з постановою Кабміну №381, комісії повинні консультувати отримувачів і надавати вичерпну інформацію щодо послуги.
Програма «єВідновлення» — реальний шанс для тисяч українців повернути втрачене житло. Але вона вимагає не лише часу й терпіння, а й розуміння юридичних нюансів, координації з органами влади та активної участі самих постраждалих. Важливо об’єднувати зусилля: і громад, і активістів, і людей, які втратили житло.
