Онкоцентр Харкова: що змінювалось у проєкті за вісім років 

Новий Обласний центр онкології у Харкові будують із 2019 року. За цей час змінювали проєкт, підрядників, кошторис, а саме будівництво зупинялося. Повномасштабна війна додала ще одну вимогу: новий медзаклад має працювати навіть під час повітряних тривог. Необхідність нового онкоцентру для Харкова очевидна, адже старі корпуси пошкоджені, частина обладнання застаріла, водночас заклад щороку приймає десятки тисяч пацієнтів. 

За роки вартість проєкту зросла з 2,2 мільярда гривень у 2020 році до 7,1 мільярда гривень в оновленій Стратегії розвитку Харківської області. Громадські аналітики знаходили в кошторисах, ймовірно, завищені позиції. Водночас незрозуміло, наскільки будівля буде захищена від російських атак. 

Медіа «Накипіло» проаналізувало інформацію з відкритих джерел, зокрема сайтів органів влади, медіа, публічних реєстрів і систем моніторингу, а також відповідей на запити до органів влади про будівництво одного з найбільших медичних об’єктів Харківщини, яке нині реалізують як публічний інвестиційний проєкт.

Чи потрібен Харківщині новий онкоцентр

Ідея спорудження нового Обласного центру онкології з’явилася ще до повномасштабного вторгнення. Показник захворюваності на злоякісні новоутворення в Харківській області у 2018 році був більшим за 340 випадків на 100 тисяч населення проти понад 320 випадків у 2016 році. Щорічно кількість зареєстрованих хворих збільшується в середньому на 2,5 тисячі людей. 

У лютому 2018 року тодішня голова Харківської ОДА Юлія Світлична доручила розробити проєкт нового обласного онкологічного комплексу. На той момент у стаціонарі було приблизно 500 ліжок, а на диспансерному обліку перебували понад 77 тисяч людей з онкологічною патологією. 

«Умови, в яких сьогодні знаходиться обласний центр онкології, не витримують ніякої критики. Приміщення вже давно прийшли в непридатний стан. Тому прийнято принципове рішення про створення нового онкологічного комплексу. Він буде побудований за найсучаснішими технологіями: з урахуванням нових стандартів, а також забезпечений новим обладнанням як для лікування, так і для діагностики. Об’єкт дуже масштабний і серйозний. Аби не затягувати роботи, будуватимемо та здаватимемо об’єкт чергами», — казала Юлія Світлична.

1 / 2

Фото: Харківська обласна військова адміністрація

Будівництво онкоцентру нині реалізують як публічний інвестиційний проєкт (ПІП). Інформація про нього є в системі управління публічними інвестиціями DREAM, однак наразі там бракує частини інформації. Тож медіа «Накипіло» окремо відстежує, як просувається проєкт: запитує дані в посадовців й аналізує документи.

Для ПІП важливо не лише збудувати об’єкт, а й показати, яку проблему він має вирішити. У цьому випадку йдеться про доступнішу та якіснішу онкологічну допомогу й розвиток медичної інфраструктури. Проєкт має відповідати стратегічній меті: забезпечити в Харківській області високу якість життя населення, зокрема через доступну й ефективну систему медичних послуг. У DREAM його також пов’язали з метою сталого розвитку «Міцне здоров’я і благополуччя».

Проєкт нового онкоцентру змінили через повномасштабну війну

Після початку повномасштабного вторгнення стало більше проблем із будівництвом. Понад те, російські обстріли пошкодили всі сім корпусів діючого онкоцентру. Тисячі вікон необхідно було замінити.

Першим етапом зведення нового комплексу стало будівництво підземної частини, так званого ковчега. За даними «Накипіло», площа укриття перевищіть 3 000 квадратних метрів. У разі повітряної атаки воно вміщуватиме 1 100 людей. Медичні приміщення підземного комплексу розраховані на одночасне лікування до 250 пацієнтів.

Проєкт передбачає операційні, реанімацію, діагностичні приміщення та стаціонар. За стабільного фінансування будівництво планують завершити в липні 2027 року, повідомив Олег Синєгубов.

Підрядник змінився, а витрати зросли 

Будівництво нового онкоцентру на Харківщині розпочалося ще у 2019 році, однак за кілька років проєкт змінив підрядника та суттєво зріс у вартості. У лютому 2022 року договір із попереднім підрядником розірвали, після чого виник судовий спір щодо оплати вже виконаних робіт. Компанія вимагала приблизно 40 мільйонів гривень, але після експертиз суд зменшив суму до 26,22 мільйона гривень.

Новим підрядником став консорціум «Білдінг Груп», який загалом отримав на Харківщині три договори на будівництво та реконструкцію медичних об’єктів. Їхня загальна вартість 6,17 мільярда гривень. 

За даними аналітичної системи YouControl, консорціум «Білдінг Груп» об’єднує ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» та ПП «Будівельна фірма “Промтекс”». Раніше консорціум пов’язували з будівельною групою «Авантаж», власником якої є народний депутат VII і VIII скликань від «Партії регіонів» Анатолій Денисенко.

У липні 2026 року департамент капітального будівництва Харківської ОДА без відкритих торгів замовив у консорціуму додаткові роботи з добудови Обласного центру онкології на 1,2 мільярда гривень. 

За словами фахівця з моніторингу проєкту DOZORRO TI Ukraine Владислава Пшика, такий спосіб закупівлі відповідає постанові Кабміну №1178: вона дозволяє замовляти у того самого підрядника додаткові роботи, пов’язані з основним договором, якщо від моменту його укладення минуло не більше трьох років, а загальна вартість додаткових договорів не перевищує 50% ціни основного договору. 

Як змінювалася вартість онкоцентру Харкова 

У липні 2026 року Олег Синєгубов повідомив, що весь збудований і оснащений онкоцентр коштуватиме до двох мільярдів гривень. Він оцінив першу чергу будівництва, підземну частину, в 500–700 мільйонів гривень. Остаточна сума залежатиме, зокрема, від кількості обладнання, яке вдасться отримати від донорів. Про це писали журналісти медіа «Накипіло».

Утім, цифри в документах різних років мають суттєві розбіжності. У 2020 році ХОДА оцінювала загальну вартість будівництва у 2,2 мільярда гривень. В оновленій Стратегії розвитку Харківської області на 2021–2027 роки суму збільшили до 7,1 мільярда.

Окремо змінювалася вартість робіт за договорами. У 2025 році договір на будівництво першої черги уклали на 3,1 мільярда гривень, а в червні 2026 року його вартість зменшили до 2,52 мільярда. Це пов’язано з переплатами на будівельних матеріалах.

Ймовірні переплати на будматеріалах 

Після початку повномасштабного вторгнення роботи зупинили, а восени 2025 року відновили за кошти Ukraine Facility. Тоді департамент капітального будівництва ХОДА уклав із консорціумом «Білдінг Груп» договір на три мільярди гривень, з яких 1,1 мільярда гривень передбачили на будматеріали. 

У листопаді 2025 року «ХАЦ» проаналізував договір й звернув увагу на ціни окремих будівельних матеріалів. Аналітики DOZORRO виявили у кошторисі 144 мільйони гривень ймовірної переплати, зокрема на гіпсокартоні, цеглі, бетоні й арматурі. 

Замовник пояснив різницю безпековою ситуацією в області, дефіцитом матеріалів і витратами на їхнє транспортування. У червні 2026 року вартість договору зменшили до 2,52 мільярда гривень, зокрема переглянувши ціни на пісок, щебінь, кабель і сталеві труби. Крім того, у тендерній пропозиції консорціуму «Білдінг Груп» довідки про досвід і обладнання були неповними та містили помилки. Водночас замовник не надав консорціуму можливості їх виправити. 

За результатами перевірки Держаудитслужба зобов’язала департамент Харківської ОДА уточнити інформацію про матеріали та складсько-заготівельні витрати та надалі уникати таких порушень. Замовник повідомив, що усунув усі зауваження аудиторів. Про це також писало DOZORRO.

У новому договорі на 1,2 мільярда гривень на матеріали передбачили 404 мільйони гривень. Аналітики DOZORRO перевірили ціни й виявили, що частина перевищує ринкові. Загальну ймовірну переплату оцінили у 26,2 мільйона гривень. Найбільше, за розрахунками, можуть переплатити за гіпсокартон та звукопоглинальні панелі. Проте в кошторисі не вказали вартість доставки, тож частина завищених цін може припадати на транспортування. 

Олег Синєгубов зазначив, що ціна проєкту може змінюватися вже на етапі закупівлі матеріалів: «Коли йде безпосередньо закупівля будівельних матеріалів, коригується проєкт відповідно до того, яка ціна була в процесі закупівлі». Він також зауважив, що обсяги робіт, їхню якість і ціноутворення мають перевіряти в Інституті судових експертиз імені засл. проф. М. С. Бокаріуса перед підписанням фінальних актів.

Що зараз відбувається на будівництві онкоцентру 

У березні 2026 року під час сесії Харківської обласної ради Олег Синєгубов назвав онкоцентр із підземними корпусами та оновленням медичного обладнання важливим інфраструктурним проєктом. У липні Синєгубов перевірив хід будівництва нового корпусу й підземної частини центру. За його словами, роботи тривали відповідно до встановлених термінів, а будівництво наземного чотириповерхового корпусу відновили.

У підземному корпусі передбачені палати, операційні, сучасне обладнання для лікування та діагностики. Там планують встановити апарат позитронно-емісійної томографії, поєднаної з комп’ютерною томографією: вони виявляють онкологічні захворювання на ранніх етапах.

Наприкінці липня 2026 року медіа «Накипіло» повідомляло, що земляні роботи на будівництві онкоцентру вже завершили. Будівельники мали залити залізобетонний фундамент, далі зводитимуть вертикальні конструкції стін і колон. 31 серпня на сайті ХОВА виклали нові фотографії з будівництва. Відомо, що цьогоріч планують завершити залізобетонну конструкцію та засипати її ґрунтом.

Темпи будівництва, за словами Синєгубова, залежать від своєчасного фінансування. Нині роботи випереджають графік, а весь проєкт, за його оцінкою, можна реалізувати менше ніж за три роки.

Генеральний директор центру Віктор Лихман розповів радіо «Накипіло», що будівництво підземної частини перебуває в активній фазі. За оцінкою будівельників, виконано 30% робіт. 

«Як нам кажуть будівельники, приблизно 30% робіт уже виконано. Цього року планують завершити конструктивну, зовнішню частину підземної лікарні, а наступного — закінчити всі внутрішні роботи. Загалом на будівництво відведено два роки», — зазначив Лихман. 

Поки що невідомо, скільки зрештою коштуватиме новий обласний онкоцентр і коли його повністю добудують: адже обіцяні строки завершення будівництва переносили, а в кошторисах виявили ймовірні переплати. Медіа «Накипіло» й надалі стежитиме за будівництвом. Важливо, щоб і самі харків’яни стежили за змінами та поширювали інформацію. 

Цей матеріал створено в межах проєкту «Підзвітна відбудова житла та закладів охорони здоров’я: моніторинг публічних інвестицій “Вікном Відновлення”», який є частиною проєкту «Контроль публічних інвестицій» за фінансової підтримки Європейського Союзу.

За зміст публікації відповідає ГО «Вікно Відновлення». Її зміст необов’язково відображає позицію ЄС. Проєкт «Контроль публічних інвестицій» виконують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій і ГО «Технології прогресу».