У Змієві колишню школу-інтернат реконструюють під будинок для внутрішньо переміщених людей. Переселенці зможуть там оселитися, поки не отримають житловий сертифікат або ж поки їхні житлові умови не покращаться, тобто квартири не надаватимуть у власність. Загальна вартість проєкту сягає приблизно 400 мільйонів гривень. У будинку мають облаштувати 74 квартири. Завершити роботи планують до кінця грудня 2027 року.
Історія реконструкції почалася ще у 2010 році. Тоді будівлю частково відремонтували, пізніше законсервували через нестачу грошей, а згодом повернулися до проєкту. На сторінці об’єкта в системі управління публічними інвестиціями DREAM написано, що будинок готовий на 75 відсотків, однак через нестачу грошей реконструкцію не можуть завершити. З кожним роком стан будівлі погіршується, тож вже вкладені бюджетні гроші можуть бути втрачені.
Наразі цей об’єкт реалізують як публічно інвестиційний проєкт, його цілі відповідають цілям стратегії розвитку Зміївської громади. Серед них покращення умов життя мешканців, розвиток економіки та залучення інвестицій.
За час реконструкції змінилися будівельні норми, проєктні рішення та вартість робіт і матеріалів. Медіа «Накипіло» простежило історію довгобуду та розібралося, що зараз відбувається на об’єкті.
Як змінився проєкт реконструкції за 15 років
За словами Зміївського міського голови Павла Голоднікова, у 2010 році в будівлі планували облаштувати 74 квартири. Частину робіт встигли виконати: в окремих приміщеннях проклали комунікації та підготували стіни.
У 2011 році на реконструкцію передбачили 10,7 мільйона гривень з державного бюджету. Однак завершити житловий будинок не вдалося. Згодом його законсервували. За роки «простою» змінилися державні будівельні норми, тому старий проєкт довелося переглянути, перш ніж продовжувати реконструкцію.
За даними DREAM, оновлений проєкт передбачає обстеження будівель, утеплення фасадів, ремонт пошкоджених конструкцій та оновлення інженерних мереж. Перші поверхи й укриття мають зробити доступними для маломобільних людей.
Змінили й систему опалення: замість електричних котлів планують встановити окрему модульну котельню на твердому паливі. Також відмовилися від укриття в підвалі. Натомість поруч із житловими корпусами мають збудувати окреме протирадіаційне укриття, а в підвалі провести мінімальні роботи для збереження конструкцій.
Пан Голодніков пояснює, що нова котельня необхідна, адже будівля розташована приблизно за 2,5 кілометра від центральної. Крім опалення, необхідно відремонтувати свердловину, каналізацію та електромережі.
Як змінювалися підрядники та вартість договорів
У Prozorro нам вдалося знайти вісім договорів, пов’язаних із реконструкцією колишньої школи-інтернату в Змієві: шість на проєктування, один на будівельні роботи та ще один на авторський нагляд.
У лютому 2022 року міськрада уклала договір на проєктно-вишукувальні роботи із ТОВ «Український центр фітотехнологій» на понад 980 тисяч гривень. Однак згодом його розірвали. У липні з цією ж компанією підписали ще один договір на таку ж суму, який також розірвали. За три дні після цього вперше підписали договір на коригування на суму понад 980 тисяч гривень із тим самим ТОВ. Вже у грудні 2022 року міськрада замовила наступне коригування проєкту за 314,5 тисячі гривень в «Українського центру фітотехнологій». У 2023 році з тим самим підрядником підписали ще дві коригувальні угоди: у серпні на понад 80 тисяч, а в грудні — понад 68 тисяч гривень.
Наразі за реконструкцію відповідає департамент капітального будівництва Харківської ОВА. У липні 2026 року вони підписали договір із ТОВ «Житлобуд-3» на 389,46 мільйона гривень, який діятиме до 25 грудня 2027 року. Авторський нагляд на об’єкті за понад 130 тисяч гривень проводитиме фізична особа-підприємець.
«Розуміючи те, що проєкт вийшов досить дороговартісним, міська рада вирішила, що не зможе реалізувати його за кошти міського бюджету. Тому ми попрохали, щоб Харківська обласна військова адміністрація забрала повноваження замовника. На сьогодні саме ХОВА розв’язує питання будівництва», — пояснив пан Павло в інтерв’ю для радіо «Накипіло».
Важливо розуміти, що ці суми — вартість підписаних договорів, а не кількість фактично виплачених грошей.
Яка ситуація з влаштуванням переселенців на Харківщині
На Харківщині з кожним роком зростає кількість людей, які потребують тимчасового прихистку. росія дедалі сильніше атакує райони поблизу лінії фронту, тож люди змушені виїжджати.
Зміївщина стала однією з локацій, куди переїжджали жителі нині небезпечних територій. За словами Павла Голоднікова, в один із періодів, при населенні громади приблизно 41 тисяча людей, офіційно зареєстрованими були приблизно 22 тисячі ВПО. Станом на початок 2026 року в громаді було 18,3 тисячі переселенців. Частину з них розміщують у гуртожитку та колишньому ліцеї. До повномасштабного вторгнення ліцей працював із дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах.
«Якщо завтра закінчиться війна, то незрозуміло, куди ми переселятимемо цих людей, щоб відновити роботу закладу. Там профільно займалися дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах. До війни у нас там знаходилися 48 дітей. Вони мали батьків, однак ми бачили проблематику й вилучали цю дитину, поки батьків не позбавлять статусу», — пояснює міський голова Змієва.
Водночас проблема з житлом для ВПО стає ширшою. Прихисток потрібен і тим переселенцям, які раніше могли самостійно орендувати квартиру, однак більше не можуть оплачувати оренду. У Харкові такі люди вже почали повертатися до місць тимчасового проживання.
«Телефонують, приходять на прийом і кажуть: “Неспроможні більше орендувати житло”, тому що до цього у них була оренда 5 500 гривень плюс комунальні послуги, а нині вісім тисяч, плюс комунальні послуги», — пояснює директорка департаменту по роботі з ВПО Харківської міської ради Вікторія Івченко
У Харкові зареєстровані понад 225 тисяч ВПО. Серед тих, хто живе у місцях тимчасового проживання, 70% — люди старшого віку та люди з інвалідністю, понад тисяча — маломобільні.
Пан Голодніков під час нашої з ним розмови пояснював, що люди, які виїжджають із прифронтових громад, хочуть залишатися на Харківщині, аби бути в безпеці, однак поруч із домівкою.
Квартири за 5,3 мільйона та можливі переплати
Як пише Харківський антикорупційний центр, автори проєкту оцінили середню вартість однієї квартири у реконструйованому будинку більш ніж у 5,3 мільйона гривень.
Для порівняння, ХАЦ проаналізував оголошення про продаж нерухомості у Змієві. На момент перевірки аналітики вони не знайшли квартири чи будинку дорожче п’яти мільйонів гривень. Найзаможнішою була приватна оселя площею майже 200 квадратних метрів, яка коштувала понад чотири мільйони гривень. Загалом середня вартість квартир у районі — до 1,3 мільйона.
Антикорупційники зазначили, що більшість перевірених ними цін на матеріали відповідають ринковим, однак в окремих позиціях ціни різнилися. Зокрема, модульну котельню в кошторисі оцінили у 6,6 мільйона гривень. Водночас вони навели закупівлю котельні такої ж потужності на Київщині за 1,6 мільйона гривень. Також вони звернули увагу на ймовірність переплати на закупівлі утеплювача, кабелю, бетону та арматури.
Хто отримає житло
Кого заселятимуть до переоблаштованих квартир, поки невідомо. Павло Голодніков каже, що майбутніх мешканців визначатиме комісія, до якої планують залучити представників районної та обласної влади.
«Сьогодні в громаді є люди, які проживають у місцях перебування внутрішньо переміщених осіб. Це люди похилого віку, або ті, в яких повністю зруйноване житло, або ж ті, що виїхали з окупованих територій: тобто їм нікуди повертатися. Фінансової можливості купити житло також немає. Сподіваюся, що саме на цих людей буде орієнтир», — розповів Зміївський міський голова в етері радіо «Накипіло».
Що мають зробити до кінця 2027 року
Реконструкцію розділили на три черги. Перша передбачає земляні роботи, облаштування фундаментної плити, стін, перекриття та внутрішніх приміщень. Також запланували утеплення, встановлення підйомника для людей з інвалідністю, проведення опалення, вентиляції, водопостачання, каналізації та електромереж. Окремо мають збудувати каналізаційну насосну станцію й капітально відремонтувати свердловину.
Друга черга охоплює реконструкцію корпусів «А», «Б» та «Б1», облаштування зовнішніх тепломереж та модульного опалення. Під час третьої планують провести благоустрій території.
У вересні Харківська ОВА повідомила у відповідь на запит медіа «Накипіло», що наразі будівельники розпочали земляні роботи.
Цей матеріал створено в межах проєкту «Підзвітна відбудова житла та закладів охорони здоров’я: моніторинг публічних інвестицій “Вікном Відновлення”», який є частиною проєкту «Контроль публічних інвестицій» за фінансової підтримки Європейського Союзу.
За зміст публікації відповідає ГО «Вікно Відновлення». Її зміст необов’язково відображає позицію ЄС. Проєкт «Контроль публічних інвестицій» виконують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій і ГО «Технології прогресу».
